Alors puisque vous nous y invitez, et parce que je suis convaincu qu’une autre gestion donnera des marges de manœuvre plus importantes, je vous propose de faire évoluer la gestion d’une compétence particulière, qui non seulement relève de la solidarité, mais aussi du développement économique, et qui pèse lourd, très lourd, dans notre budget de fonctionnement : le RSA !

Vous nous indiquez, fort justement, que le Département est le pilote du dispositif d’insertion. J’aurais aimé, s’agissant pour les seules allocations RSA (ex API comprises) d’une dépense de 314 M€, soit près de 22 % du budget de fonctionnement, que vous consacriez plus de 5 lignes sur les 13 pages de votre rapport à la question de l’insertion… Je comprends les besoins de la démonstration politicienne, mais le coeur de la mission du Département, surtout dans en Seine Saint Denis, c’est l’insertion. Et là, on sent bien une défaillance, un manque de volonté politique. Je vais donc essayer de développer ces quelques lignes.

Vous nous dites en substance, qu’il faut « repenser les partenariats avec les acteurs stratégiques de l’insertion et les acteurs locaux » et « renouveler l’offre de formation pour en améliorer l’efficacité ».

« J’en déduis, qu’il s’agit, sinon du constat d’échec de la politique d’insertion menée jusqu’ici dans ce Département par vos amis, au moins d’un début de prise de conscience de la faiblesse dramatique des moyens mobilisés pour l’insertion et la formation des plus fragiles de nos concitoyens.

Quels sont les principaux constats que l’on peut faire aujourd’hui ?

PREMIEREMENT. Le nombre important de bénéficiaires du RSA, et auparavant du RMI, n’est pas le seul fait d’une brusque augmentation due à la crise économique : 39,45 % des bénéficiaires le sont depuis plus de 3 ans, et encore 12,9 % depuis plus de 9 ans !!!

Vous pourrez certes regretter avec moi que, contrairement à d’autres départements, la Seine Saint Denis n’a pas tiré profit de l’amélioration du marché de l’emploi entre 2005 et 2008 pour accroître de manière significative son effort d’insertion. J’imagine que là aussi vous laisserez à ceux qui vous ont précédé la responsabilité de ce manque d’engagement et de volonté. Mais les choses se sont-elles améliorées depuis 2008 ?

DEUXIEMEMENT. Entre le budget primitif 2009 et celui que vous nous présentez aujourd’hui pour 2010, les moyens consacrés aux actions d’insertion sont en diminution de 5,77 % !

Et cela, alors que vous nous alertez vous-même dans votre rapport sur l’augmentation du nombre d’allocataires et sur vos craintes d’une croissance sensible en 2010 du fait des effets de la crise…

TROISIEMEMENT. Les objectifs des conventions d’insertion engagées avec les acteurs locaux, en particulier les « Projet De Ville », fixées par vos services ne correspondent pas avec la réalité du terrain.

La répartition du suivi des nouveaux bénéficiaires du RSA que vos imposez est la suivante : 50% par Pôle Emploi, 40% par les Projet De Ville (PDV) et 10% par les Services Sociaux Départementaux (SSD). Or, 90% des bénéficiaires demande d’abord un emploi !

Quant aux objectifs quantitatifs de suivi, ils sont très en-dessous des besoins réels : un tiers seulement des allocataires bénéficie d’un suivi. Et donc un tiers seulement des allocataires a pris un engagement contractuel en contrepartie de son allocation…

QUATRIEMEMENT. « Repenser les partenariats avec les acteurs stratégiques » dites-vous. Alors pourquoi la Seine Saint Denis est-elle l’un des derniers départements à ne toujours pas avoir de convention avec Pôle emploi pour le suivi des bénéficiaires du RSA ?

Depuis janvier 2008, la concertation mensuelle prévue dans les conventions avec les acteurs locaux entre Pôle emploi, les PDV et les SSD n’est toujours pas réalisée ! Quant à la coordination avec le Conseil Régional en matière de formation professionnelle, existe-elle ?

CINQUIEMEMENT. Pour évaluer les besoins d’accompagnement des bénéficiaires et leur situation, il faudrait en avoir une vision claire : à ce jour, vous vous mettez dans une situation où c’est impossible.

La Caisse d’Allocation Familiale vous informe courant 2009 qu’elle serait désormais dans l’incapacité – faute de temps – de fournir des statistiques de sortie du dispositif RMI et RSA. On aurait pu s’attendre à vous voir combattif et médiatique. Mais non, à l’égard de la CAF on s’incline, et on supprime purement et simplement l’objectif de sortie du dispositif parmi les critères de résultat pour les PDV !

D’ailleurs, que dire des Projets de Ville qui n’osent pas vous déclarer leurs véritables résultats… Pourquoi ? 30 % de la subvention de fonctionnement départementale est liée à la réalisation de leurs objectifs : aller trop au-delà de vos objectifs de l’année, et vous risquez d’en payez le prix l’année suivante ! L’insertion et l’orientation n’est pas qu’une question de statistiques : on a à faire à des êtres humains, et tous n’ont pas besoin de la même attention !

De même, les CCAS ont d’énormes difficultés à l’inscription des demandeurs avec un logiciel e-RSA qui ne fonctionne pas, ou quand il veut bien…

SIXIEMEMENT. Enfin, les Services Sociaux Départementaux sont cruellement absents du dispositif d’insertion.

Sur le terrain, il n’y a pas de concertation. Vos services renvoient systématiquement aux PDV l’accompagnement des bénéficiaires du RSA, et ne prennent en compte qu’une partie des 10 % de dossiers que j’évoquais tout à l’heure. Sur ce point Monsieur le Président, il est difficile d’évoquer le manque de moyens : il s’agit d’un manque évident de fermeté dans les instructions !

Le RSA est une mesure largement partagée, voire plébiscitée dans toutes les familles politiques. Ce dispositif veut d’abord et avant tout, redonner un horizon, un espoir et une existence sociale à ceux qui en bénéficient, et qui sont les plus fragiles de nos concitoyens. Aussi, je vous propose de nous mettre d’accord sur deux objectifs principaux dans la gestion du RSA.

Le premier objectif : ne laisser entrer dans le dispositif que ceux qui en relèvent vraiment !

Rassurez-vous, je vais très vite échapper aux tentatives de caricature : je ne vous recommande pas de « fliquer » les allocataires afin de débusquer les tricheurs. Non, même s’il est indispensable aussi de se donner les moyens de contrôler la situation des bénéficiaires à intervalles réguliers.

Il s’agit d’être capable d’orienter les personnes le plus vite et le mieux possible vers le bon dispositif. Il ne faut plus qu’il y ait des allocataires pouvant prétendre à faire valoir des droits à la retraite ou à une prestation compensatoire au handicap et que l’on n’a pas aidé à les obtenir.

Sans parler des nombreuses situations où, faute d’accompagnement individualisé, on se retrouve bénéficiaire du RSA pendant plusieurs années par défaut d’une orientation professionnelle ou de formation adaptée.

Le second objectif : porter l’effort sur une sortie la plus rapide possible.

La vraie réussite de notre dispositif d’insertion ne peut être jugée que sur ce critère déterminant : quand on ne bénéficie plus du RSA, c’est qu’on a réussi à retrouver une place autonome dans la société. Et c’est cela, chers collègues, le souhait du plus grand nombre de bénéficiaires : de « s’en sortir » et donc d’en sortir !

Comment atteindre ce double objectif à la fois juste, équitable, véritablement ambitieux pour notre Département, et répondant réellement à l’attente de nos concitoyens ?

Première proposition : un plan d’urgence pour renforcer pendant une durée déterminée les équipes des Projets de Ville pour examiner la situation de chaque bénéficiaire RSA de plus de 3 ans.

Vous nous indiquez qu’à fin décembre 2009 nous dénombrons en Seine Saint Denis 47 318 allocataires du RSA. Si l’on considère les statistiques de la CAF de septembre 2009 il y a, je le répète, 39,45 % d’allocataires de plus de 3 ans, soit à peu près 18650 personnes.

Dans le cadre des conventions d’accompagnement avec les PDV, on compte en moyenne 1 chargé d’insertion pour 150 bénéficiaires. Avec le recrutement de seulement 40 chargés d’insertion pour une durée de trois ans, nous aurons la certitude que les plus anciens allocataires, que nous ne voyons plus et qui n’ont plus aucun engagement contractuel à l’égard du Département, auront tous été suivis. Et cela pour un montant – environ 1,2 M€ par an – qui représente très peu au regard des sommes en jeu, et qui sera amorti en trois ans. Dans le dispositif actuel ce sont 18650 de nos concitoyens les plus fragiles qu’ont laisse se débrouiller seuls !

De plus, je suis convaincu qu’un bon nombre d’entre eux pourront être orientés en sortie de RSA. Jusqu’en 2008, les sorties du dispositif faisaient partie des objectif des PDV : environ 13 % des objectif de suivi, en tout cas pour Drancy, mais j’imagine que l’on peut extrapoler. Admettons que l’on se fixe ce même objectif : c’est plus de 2400 allocataires qui pourraient sortir du RSA ! Et plus de 35 M€ d’allocations de moins à verser pour le Département à terme, ce qui couvre plus que largement l’investissement de départ !

Deuxième proposition : réinvestir tous les services publics concernés

Je l’indiquais précédemment dans mon intervention : votre objectif d’élaborer un nouveau « Programme départemental d’insertion » est louable, mais nous sommes déjà très en retard sur le Pacte Territorial d’Insertion (PTI). Or, il permet d’associer au Département autour d’un parcours d’insertion tous les acteurs utiles : Pôle emploi, CAF, CPAM, MSA, Région, Etat, tant en matière de logement que d’action santé, et pourquoi pas, les caisses de retraite.

Concluez au plus vite une convention d’accompagnement des bénéficiaires du RSA avec Pôle emploi ! Donnez aux Services Sociaux Départementaux les mêmes obligations qu’aux allocataires du RSA qui ont signé leur contrat d’insertion, à savoir : tenir les objectifs de suivis que vous leur assignez ! Donnez aux villes et aux CCAS les moyens de transmettre les informations utiles en temps réel grâce à un outil informatique fiable.

Enfin, créez une véritable coordination entre tous les services et organismes sociaux, d’emploi, d’insertion, de santé, de retraite et pour la famille, afin que chaque bénéficiaire soit orienté et pris en charge en fonction de sa situation réelle : c’est à vous, Monsieur le Président, de donner le ton !

Troisième proposition : redonner la priorité de l’orientation aux acteurs de terrain

Je l’ai dit, la concertation n’est pas au rendez-vous. Hors le cadre conventionnel précis et d’obligations imposées aux services, la concertation ne se fait qu’au gré de l’investissement individuel des agents et des responsables locaux.

Les instructions de suivis données depuis le siège du Département ne peuvent pas venir contredire les situations telles qu’elles sont constatées par les acteurs de terrain : ce ne sont pas les allocataires qui doivent s’adapter aux statistiques, mais les services qui doivent s’adapter aux besoins des gens !

Rien ne sert d’imposer une répartition théorique entre Pôle emploi, PDV et SSD quand on sait que d’une part, elle ne correspond pas à la situation de la personne que l’on doit accompagner, et que d’autre part, certains services ne font pas leur part du travail.

Quatrième proposition : remettre au cœur du dispositif et comme objectif principal d’en sortir !

Encore une fois, la finalité d’une politique d’insertion ne peut pas être de remplir des colonnes de chiffres. Un exemple : les conventions avec les PDV font dépendre en partie (pour 30 % comme je le disais précédemment) leurs moyens avec le nombre de « suivis » qu’ils réalisent, pas du nombre d’allocataires qu’ils prennent en charge ! Si un allocataire fait deux actions d’orientation et une période d’insertion dans l’année, il comptera 3 fois dans vos statistiques de suivis. Et on n’est même pas sûr qu’elle ait réellement avancé sur le chemin de l’insertion.

C’est pourquoi il me semble des plus urgents de modifier notamment les critères d’évaluation des PDV : que l’on encourage ceux qui dépassent la moyenne du nombre de personnes suivies par agent d’insertion en finançant des postes supplémentaires, et ceux qui obtiennent les meilleurs résultats en matière de sortie du dispositif.

Il n’y a qu’un seul critère de succès : la sortie du dispositif. Il faut remettre au cœur du dispositif d’insertion, en exigeant le rétablissement de cette information par la CAF, et en faisant de ce critère le principal objectif à la fois des contrats d’insertion pour les allocataires, et le principal objectif des conventions et services chargés de ce domaine.

En CONCLUSION, Monsieur le Président :

• Nous poursuivons les mêmes objectifs : permettre à chacun de s’épanouir en Seine Saint Denis et offrir un meilleur avenir à chacun.

Au-delà des mots et des intentions, je pense que pour ma part, à Drancy, nous avons su démontrer, que nous nous investissons réellement dans cet objectif. Concernant plus particulièrement l’insertion et le suivi des allocataires du RSA, vous savez sans doute les efforts du CCAS de Drancy et ceux de Drancy Insertion, la structure porteuse de notre PDV. Je ne parle pas de tout cela en théorie, mais en travaillant avec les acteurs de terrain, et en écoutant les demandes des bénéficiaires du RSA et de leurs familles.

• Mais nous n’avons pas la même approche : nous pensons qu’il faut investir davantage sur l’insertion sociale et professionnelle qui permet l’autonomie et apporte au développement économique, plutôt que sur l’allocation de solidarité qui maintient dans la dépendance et alourdi les charges publiques dont vous vous plaigniez.

Dans nos villes, nous pouvons accroître le nombre d’allocataires suivis, nous pouvons surtout les suivre au plus près. Vous verrez, Monsieur le Président, le dernier bilan de Drancy Insertion marquer une hausse sensible du nombre d’allocataires suivis en orientation comme en insertion: j’ai demandé à ce que nous indiquions dorénavant la totalité du travail réalisé par cette structure. C’est aussi un signe que je vous adresse !

Nous pouvons même créer de nouvelles structures de formation et d’insertion, comme nous allons le faire à Drancy cette année, en créant un Atelier Pédagogique Personnalisé. Parce que nous acceptons l’idée qu’il faut investir pour réussir. Et cette idée elle vraie autant dans le domaine social que dans le domaine économique.

Une fois qu’on a dit qu’il n’est pas admissible dans notre pays de voir autant de gens sans emploi, sans formation, sans éducation, sans toit pour leur famille, sans moyens réels de subsistance, on a tout dit, on est tous d’accord, mais on n’a rien fait !

Le constat sur la gestion du RSA est pour moi alarmante : trop d’allocataires sans engagement contractuel et sans suivi personnalisé ; pas assez de coopération entre acteurs ; pas assez de moyens pour l’insertion dans l’objectif principal d’une sortie du dispositif pour les allocataires.

Le RSA mérite de réussir dans notre Département : je suis prêt à y travailler avec vous, ici et sur le terrain, au service de la population. Je ne vous demande pas d’accroître indéfiniment le personnel administratif en charge des dossiers des allocataires. Je vous demande pour un temps donné, de mettre un visage, une histoire personnelle difficile, un parcours professionnel accidenté, derrière chaque bénéficiaire du RSA, au lieu d’une colonne de chiffres et de pourcentages.

J’ai dressé quelques pistes pour améliorer notre « performance collective » et nos résultats :

• un plan d’urgence pour assurer un suivi à 18650 bénéficiaires supplémentaires ;
• une meilleure coordination de tous les services publics concernés ;
• la priorité donnée aux acteurs de terrain en matière d’orientation du suivi ;
• la sortie du RSA définie comme priorité numéro 1

Si, comme je le crois, nous pouvons rendre plus efficace la gestion du RSA, ce sera un investissement trois fois gagnants : pour 2400 concitoyens qui auront trouvé une nouvelle place dans la société, pour les finances de notre collectivité, et pour l’avenir de toute la Seine Saint Denis. Bref, une meilleure organisation et une meilleure gestion pour un meilleur avenir : et pas besoin de l’Etat pour ça.

Je vous remercie »

Pour les semaines à venir, et toujours à partir de 14h00 :

QUARTIER DU PETIT DRANCY
Vendredi 30 avril 2010 – Maison Orange – Rue Fernand Pena (au-dessus du Conservatoire)

QUARTIER AVENIR
Vendredi 7 mai 2010 – Maison des Services Publics – Place de l’Amitié

Pour rencontrer votre Conseiller général, prenez rendez-vous en appelant le 01 48 96 39 58, ou à l’accueil de l’Hôtel de Ville de Drancy

Le 25 mars 2010 à l'Hôtel de Ville

Depuis bientôt cinq ans, nous organisons avec le Député-Maire de Drancy, Jean-Christophe Lagarde, des cérémonies d’accueil, à la fois dans la communauté nationale et dans la communauté drancéenne, de nos concitoyens nouvellement naturalisés français.

Jeunes et moins jeunes, pour tous c’est une nouvelle étape dans leur vie. Une étape qu’ils ont mérité, au regard du véritable parcours du combattant qu’est, pour la plupart des candidats à la naturalisation, l’obtention de la nationalité française. Une étape heureuse, parce que pour chacun elle exprime la reconnaissance de l’attachement profond qu’ils ont pour la France, et une forme de réussite dans leur parcours personnel, ne serait-ce que parce qu’ils ont obtenu le titre tant espéré.

Aux récentes cérémonies de février et mars à l’Hôtel de Ville, c’est encore la même émotion palpable, la gravité du moment et la fierté que l’on pouvait lire dans les yeux des parents, et surtout dans ceux de leurs enfants.

Fierté pour eux-mêmes, mais aussi fierté d’avoir bâti pour leurs enfants par ce geste symbolique un nouvel avenir, un nouveau destin. Et je crois que nombre de nos concitoyens, s’ils participaient comme moi à ces cérémonies d’accueil,  ressentiraient de manière plus concrète et plus émouvante ce que cela peut représenter comme valeur et comme engagement que d’être Français.

Monsieur le Député-Maire,
Mesdames, Messieurs, Chers Collègues,

Le vote du budget primitif est la concrétisation en chiffres des orientations dont nous avons débattues en janvier dernier. C’est aussi, comme chaque année un exercice difficile dans notre ville, qui a un potentiel fiscal, vous les savez, faible, et une demande sociale forte et légitime, ou l’équation pour financer notre budget est toujours la même : maîtrise des dépenses et recherche de subventions tant auprès de l’Etat que de la Région et du Département.

Alors que de nombreuses communes, souvent d’ailleurs plus « riches » que Drancy, augmentent les impôts, que le Conseil général s’apprête à le faire dans quelques jours, la priorité pour la Municipalité dans l’élaboration de ce budget dans un contexte de crise économique, qui touche particulièrement les plus démunis, mais aussi les classes moyennes, est de ne pas pénaliser davantage les drancéens. Il n’y aura donc pas, si vous votez ce budget, d’augmentation d’impôts en 2010. Néanmoins, pas d’augmentation d’impôts ne veut pas dire pas d’investissement. Et au contraire, ce budget a pour but aussi de préparer l’avenir. Et vous pouvez voir que nous ne nous écartons pas des grands équilibres annoncés voilà deux mois au cours du débat d’orientation budgétaire : investissement au profit des drancéens et de la rénovation de notre Ville, en veillant à poursuivre l’amélioration de notre situation financière, sans augmenter la charge fiscale de nos concitoyens.

1. Le budget primitif 2010 s’équilibre en dépenses et en recettes de fonctionnement à hauteur de 80 737 280 €

Conséquence de la création de la Communauté d’Agglomération au 1er janvier 2010 la structure des recettes de fonctionnement a été modifiée, comme vous l’avez constaté à la lecture du budget primitif. Une nouvelle ligne apparaît en recettes au chapitre 73 : il s’agit de l’attribution de compensation, d’un montant de 11 259 320 €. Sans revenir en détails sur les explications que je vous ai fournies lors du DOB, je vous rappelle que cette attribution vient compenser principalement le transfert de la Taxe Professionnelle et de la part « salaires » de la DGF.
Toujours dans le cadre de la création de la communauté d’Agglomération, je vous rappelle également que la ville percevra en lieu et place de la Communauté sa fiscalité additionnelle sur la taxe d’habitation et le foncier bâti.

Les recettes réelles de fonctionnement s’élèvent par conséquent à 80 535 00 €, évoluant de + 3,9 % par rapport au budget primitif 2009. Elles se décomposent de la manière suivante :
Produits des services et du domaine : 14,4 %
Impôts et taxes : 50 % (principalement les contributions directes et attribution de compensation)
Dotations et participations : 32, 6 %
Autres produits : 3 %

En ce qui concerne les dépenses réelles de fonctionnement, elles s’élèvent quant à elles à 74 160 350 €, en hausse de + 3,7 %. Les deux tiers de ces dépenses sont constituées par les charges de personnel pour un montant de 50 036 000 €. Vous retrouvez dans les documents annexés au budget la répartition par fonction du budget (document A1 – Présentation croisée par fonction) dont les charges de personnel, dont principalement :
Services généraux : 28,1 %
Enseignement et formation : 21,2 %
Jeunesse et sports : 16,4 %
Interventions sociales et santé : 11,9 %
Aménagement, services urbains, environnement : 8,6 %
Culture : 7,7 %

Avec des chiffres affinés par rapport au mois de janvier, et en déduisant les refacturations (que nous retrouvons en recettes) pour les mises à disposition de personnel à la Communauté d’Agglomération pour un montant de 5 952 330 € et du CCAS pour 965 180 €, la charge nette de personnel est donc de 43 118 490 et représente 58,1 % des dépenses réelles de fonctionnement. Ce ratio est très proche de celui constaté généralement dans les Villes de notre taille, et, encore une fois, en recul par rapport au ratio de 2001 qui était de 61 %. Ce chiffre démontre à lui tout seul le travail de maîtrise des dépenses que nous avons effectué depuis 2001.

Les dépenses réelles de fonctionnement se décomposent de la manière suivante :
Charges à caractère général : 21,8 %
Charges de personnel : 67,5 %
Contingents, subventions : 7,4 %
Charges financières : 3,1 %
Autres charges : 0,2 %

Je voudrais ici dire au nom de la municipalité un mot de remerciement aux services municipaux. En effet, déduction faite du coût de l’assurance dommage-ouvrage de la construction du gymnase et de l’école Aimé Césaire, et de celui de l’enfouissement des réseaux France Télécom je crois (300 000 € à peu près) les charges à caractère général augmentent d’environ 1,8 %, ce qui est un résultat très satisfaisant, qui ne pourrait être atteint sans l’implication, la participation et l’attention constante des services. Qu’ils en soient remerciés.

Le 25 mars 2010, au Conseil municipal de Drancy

Notre exercice budgétaire 2010 nous permet donc prévoir une épargne brute financière de fonctionnement – c’est-à-dire la différence entre recettes et dépenses de fonctionnement, soit tout simplement notre autofinancement brut – d’un montant de 6 374 650 €, ce qui représente 7,9 % des recettes réelles de fonctionnement, montant qui est en progression de + 6,3% par rapport au budget 2009. Et comme chacun sait que c’est de ce « taux d’épargne » que dépend à la fois la capacité d’investissement et de désendettement, nous atteignons nos objectifs de gestion dynamique tout en préparant l’avenir.

2. En ce qui concerne l’INVESTISSEMENT maintenant : le budget primitif 2010 s’équilibre en dépenses et en recettes de d’investissement à hauteur de 43 887 660 €. Les dépenses réelles d’investissement s’élèvent à 43 445 380 € et se décomposent en :
Etudes : 4,4 %
Subventions d’équipement versées : 2,5 % (surtout à l’OPH de Drancy pour réduire au maximum l’augmentation de loyers des locataires du fait des travaux de rénovation)
Acquisitions, aménagements : 22,1 %
Travaux : 47,6 %
Remboursement du capital de la dette : 12,8 %
Mouvements neutres de gestion de la dette : 5,7 %
Consignations : 4,7 % (provisions pour couvrir notamment les acquisitions futures)
Autres dépenses : 0,2 %

Les dépenses d’équipement représentent un montant de 32 199 820 € soit une évolution de + 78,2 % par rapport au budget primitif 2009. En effet en 2010, mais également en 2011, nous ouvrirons les chantiers les plus importants de la planification des opérations de l’ANRU, en particulier la création de voiries qui structureront les cités Pierre Sémard, Jules Auffret et la Cité du Nord, nous renforcerons le programme de voirie, nous engagerons la construction du gymnase Paul Bert, nous amplifierons l’aménagement de préaux dans les écoles, nous renforcerons les travaux pour l’accessibilité des personnes à mobilité réduite dans les écoles mais également aux arrêts de bus, toutes opérations qui ont fait l’objet d’autorisations de programme et qui bénéficient de crédits de paiement importants cette année, et, encore une fois, en 2011 également.

Malgré ces investissements d’avenir très importants pour Drancy, je veille aussi au quotidien à améliorer la situation financière de la ville : le remboursement du capital de la dette s’élève à 5 570 120 €, en hausse de + 16,8 % par rapport au budget primitif 2009. Plus de capital remboursé, c’est moins d’intérêts à verser.

Comme j’ai eu l’occasion de vous le rappeler à l’occasion du débat d’orientation budgétaire, la comptabilité des collectivités territoriales ne permet d’inscrire au budget que les recettes de cessions immobilières qui ont fait l’objet d’un acte notarié ou administratif, et les subventions notifiées. Nous n’inscrivons donc qu’un peu plus de 3 millions d’euros de recettes de cessions immobilières (pour un montant prévisionnel de 11,6 millions d’euros, je crois, de tête) et 5 238 370 € en subventions d’investissement. Nous inscrirons donc une somme de 19 310 510 en emprunts, sachant qu’ils ne seront pas effectivement réalisés, comme les années précédentes.

Compte tenu des éléments précédents nos recettes totales d’investissement qui s’élèvent à 43 887 660 €, et se décomposent de la manière suivante :
Dotations (le FCTVA et TLE) : 7,6 %
Cessions : 26,5 % (en intégrant les 11,6 M€ au prévisionnel)
Emprunt nouveau : 37,5 %
Mouvements neutres : 5,9 %
Déconsignations : 8 % (activation des provisions des années précédentes tout simplement)
Autofinancement : 14,5 %

CONCLUSION
Du point de vue financier comme vous l’avez vu, notre budget primitif parvient donc à ne pas augmenter les impôts des drancéens, à maîtriser le niveau d’endettement, et cela en poursuivant un objectif d’investissement important.

Du point de vue plus concret pour chacun de l’action municipale, nous poursuivons nos efforts pour améliorer la vie quotidienne des drancéens dans :
l’habitat, avec la réhabilitation et les reconstructions,
l’éducation et le sport avec l’ouverture de l’école Aimé Césaire et la création des gymnases Pierre Sémard mais également Paul Bert,
le cadre de vie avec notamment le programme de voirie et d’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite,
la solidarité, en augmentant la dotation au CCAS, en réduisant la charge des travaux de rénovation pour les locataires de l’Office, et en maintenant à un niveau élevé les moyens médico-sociaux et d’animation sociale. Et bien sûr, comme je l’ai indiqué au moment du débat d’orientation budgétaire et que je vous confirme ici, en créant avant la fin de l’année un atelier pédagogique personnalisé, le label APP. Nous y proposerons des parcours d’insertion et de formation pour aider les drancéens en recherche tout simplement d’orientation professionnelle, et en priorité bien sûr, ceux qui ont le plus de difficultés à trouver un emploi. C’est le symbole même de notre volonté de répondre aux besoins des drancéens, en temps de crise et pour l’avenir.

Avec la Présidente de l'ADAP à la soirée de solidarité avec Madère le 20 mars

Il y a quelques jours, le 20 mars, c’est au tour de l’association drancéenne des amis du Portugal d’appeler à se rassembler pour venir en aide aux habitants de Madère, durement touchés par les inondations de la mi-février. Là encore, plusieurs centaines de personnes présentes et généreuses, unies dans un véritable élan de solidarité.

Malgré la crise économique, les difficultés quotidiennes qui en découlent, j’ai vu des drancéens de toutes conditions unir leurs efforts dans un seul but : aider concrètement plus fragile et plus vulnérable qu’eux. Au moment où l’on doute souvent de la citoyenneté de nos contemporains, où l’on met en avant l’individualisme dans notre société moderne, j’ai été très heureux et très fier de la mobilisation des drancéens, et de pouvoir y apporter ma contribution.

La cérémonie du 19 mars à Drancy...

Le 19 mars dernier, le 48e anniversaire du cessez-le-feu en Algérie a été l’occasion de se souvenir de ce qui fût pour beaucoup la fin d’une guerre autant civile que militaire. 

... et le même jour sous l'Arc de Triomphe.

Au rendez-vous du quartier de La Mare le 26 janvier

Tout au long du mois de janvier, comme chaque année, nous avons donné rendez-vous aux drancéens, avec notre Député-Maire, Jean Christophe Lagarde, dans chacun des neufs quartiers de la Ville.

Un public nombreux et attentif a pu s’informer et débattre des projets de la municipalité pour 2010, et bien entendu, nous solliciter sur les problèmes du quotidien de son quartier ou de son voisinage.

Ces neufs rendez-vous, rassemblant au total près de 1000 personnes, dans une ambiance de proximité, de dialogue et d’échange, ont été une fois encore l’expression de ce que peut être une démocratie apaisée, ouverte et partagée, quand elle est menée par des élus à votre écoute et qui viennent défendre leurs choix face à face avec les habitants.

Au cours de cette année riche en projets pour la Ville, nous aurons de nombreuses occasions de nous retrouver, et de poursuivre ensemble cet indispensable dialogue démocratique au profit de tous les drancéens.

Et à Paris Campagne le 27 janvier

Avec Isabelle Weill, Présidente de RMC/BFM, présentant le "bus du coeur" à Stéphane Salini

 Le 21 janvier la Ville de Drancy a accueilli l’opération menée par RMC, BFM et La Croix Rouge en faveur de la diffusion des défibrilateurs cardiaques automatiques.

Ces appareils, simples à mettre en oeuvre moyennant une formation très rapide, peuvent permettre de sauver de très nombreuses vies au quotidien. Une centaine de visiteurs, principalement les responsables des associations sportives invités par la Ville, sont montés tour à tour dans ce « bus du coeur », à la fois exposition itinérante et lieu de démonstration.

Drancy possède d’ores et déjà une vingtaine de défibrilateurs automatiques affectés aux équipements sportifs et s’apprête à en acheter de nouveaux, plus évolués, intégrant notamment un appel automatique au SAMU 93 à chaque utilisation.

Ce quotidien, pour la grande majorité de nos concitoyens, c’était l’organisation de la rentrée scolaire ou universitaire de ses enfants il y a quelques semaines, pour nombre d’entre eux leurs besoins de logement, d’emploi ou de place en crèche, et, particulièrement pour les franciliens, les difficultés régulières de fonctionnement des transports publics, comme nous en avons encore vécu ces derniers jours.

Pour être toujours plus disponible et à l’écoute de mes concitoyens, je tiendrai dorénavant plusieurs permanences par trimestre hors de la Mairie, dans les quartiers. Le calendrier de ces rencontres sera publié régulièrement sur ce site. Dans l’attente de vous y retrouver prochainement,

Cordialement,
Stéphane SALINI,
Conseiller Général de la Seine-Saint-Denis,
Premier Adjoint au Maire de Drancy
Vice-Président de la Communauté de l’Aéroport du Bourget

Calendrier des PERMANENCES de QUARTIER

De 16h00 à 19h00 sur rendez-vous au 01 48 96 39 58

ou stephane.salini@drancy.fr

Vendredi 20 novembre – AVENIR

Maison des Services Publics – Place de l’Amitié

Tél. 01 48 35 85 91

Vendredi 27 novembre – PETIT DRANCY

Conservatoire de musique et de danse

Maison Orange – Rue Fernand Pena

Vendredi 4 décembre – PARIS CAMPAGNE

Salle Emeraude – 96, rue Edouard Vaillant

Stéphane Salini aux côtés du Député-Maire, Jean Christophe Lagarde, lors de la dernière rentrée scolaire de septembre

Ce dispositif expérimental, nouveau mode de garde au bénéfice des enfants de 2 ans à mi-chemin entre la crèche et l’école maternelle, pourrait être utile aux parents de jeunes enfants drancéens. Nous connaissons tous les difficultés à obtenir soit une place en crèche, soit une dérogation de scolarisation avant l’âge de trois ans. C’est un problème commun à l’ensemble des parents de France, et tout particulièrement en Seine-Saint-Denis !

J’ai donc saisi le Président du Conseil Général afin qu’il prenne position sur ce dispositif, d’autant que Drancy est prête à s’y engager pour développer et diversifier nos modes de garde et nos capacités d’accueil. Le Conseil Général est en effet doublement concerné ! Il peut participer au financement d’une structure de « Jardin d’éveil », aux côtés du porteur de projet et de la CNAF, mais il a aussi compétence dans le domaine de l’accueil collectif des enfants de moins de 6 ans.

Mon souhait est que le Conseil Général participe activement à cette expérimentation qui profite directement à de jeunes parents actifs. Et qu’à tout le moins il ne fasse pas de politique politicienne, en refusant par exemple d’exercer ses compétences – avis et co-signature de la convention de partenariat – concernant ce projet d’intérêt général. J’attends la réponse du Président avec impatience…